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欧盟各国未能就2035年前减少全球变暖排放的计划达成一致，这一消息预计将在下周的全球领导人气候峰会上正式公布。如果欧盟在本月未能向联合国提交相关的气候目标计划，这不仅会削弱欧盟在全球气候行动中的领导地位，也会使其陷入外交尴尬境地。

长期以来，欧盟一直自诩在全球气候谈判中扮演领导角色，但中国有望按时提交自己的气候计划，这让欧盟当前的拖延显得格外被动。根据《巴黎协定》的要求，欧盟必须制定并提交2035年的气候目标计划，而且该计划需要获得所有成员国的一致批准才能生效。然而，各国在如何实现目标方面存在严重分歧，导致谈判陷入僵局。

为了应对这一局面，目前担任政府间气候谈判主席国的丹麦提出了一个折中方案——建议欧盟暂时不提交正式的气候计划，而是向联合国提交一份意向声明。丹麦方面预计，欧盟27个环境部长将于周四在布鲁塞尔举行会议，最终决定并批准这一声明。

然而，三位熟悉会谈的外交官透露，即使部长们讨论正式计划，获得批准的可能性依然很低。这意味着，欧盟将错过联合国9月底提交2035年气候目标的最后期限。如果周四部长会议通过意向声明，欧盟也只能在9月24日的联合国大会气候峰会上承诺将最终实现目标，但无法提供具体的实施方案。

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丹麦方面表示，哥本哈根的这一做法得到了广泛支持，因为它能够确保欧盟在联合国气候峰会期间不至于空手而归。但丹麦也意识到各国之间在气候目标上的立场差异，三位外交官指出，周四的部长会议仍需进行艰难的谈判，才能达成一致。

值得注意的是，丹麦提议的声明中包含了一个临时目标，即到2035年将排放量减少66.3%至72.5%。欧盟各国将需要在之后就最终目标达成一致。尽管错过了联合国最初的提交期限，但这一做法为丹麦争取支持更为宏大的气候目标提供了新的机会，前提是能够在各国政府截然不同的立场中找到平衡点。

欧盟原计划根据正在讨论的2040年新里程碑，制定2035年减排72.5%的目标，但由于2040年目标的立法分歧，该计划被迫搁置。由于主要国家的反对，丹麦已推迟了原定于本周举行的投票。波兰等国家建议欧盟将66.3%至72.5%的减排目标作为正式目标提交，这种做法并非第一次出现，今年COP30气候峰会的主办国巴西也采取了类似的方式。

然而，欧盟方面认为，这样的目标仍显得较为薄弱，因为它实际上意味着欧盟的目标是最基本的66.3%，而72.5%的目标只是一个更具挑战性的目标。因此，另一些国家强烈反对将2035年和2040年的目标脱钩。

目前，欧盟何时向联合国提交最终的气候计划尚不明确，但丹麦方面表示，欧盟将在11月初的联合国气候变化框架公约第30次缔约国会议召开前提交最终方案。上周，欧盟各国已同意在10月23日召开国家领导人辩论会，随后就2040年目标达成一致。这意味着，在巴西举办的COP30峰会前，欧盟仅剩两周的时间来敲定2035年和2040年的关键目标，谈判的压力将更加巨大。

发布于：天津市

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